為全球治理貢獻中國理論

當今世界，百年變局加速演進，和平、發展、合作、共赢的時代潮流沒有變，但冷戰思維、霸權主義、保護主義陰霾不散，新威脅新挑戰有增無減。個别大國任性妄為，将經濟問題政治化、貿易事項安全化、關稅措施武器化，給多邊規則和秩序造成嚴重沖擊。世界進入新的動蕩變革期，全球治理走到新的十字路口。回應時代呼喚，習近平主席站在人類前途命運的高度，高瞻遠矚地提出全球治理倡議，深入闡述改革完善全球治理所需遵循的原則、方法和路徑，系統回答“由誰治理、如何治理、為誰治理”等核心問題，高揚起引領全球治理的思想旗幟，為完善全球治理體系貢獻了中國方案。

全球治理倡議包含奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五大理念，是對中國參與和引領全球治理的長期實踐和成功經驗的全面總結。主權平等是首要前提，國際法治是根本保障，多邊主義是基本路徑，以人為本是價值取向，行動導向是重要原則，五者構成内在統一的有機整體。全球治理倡議同全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議構成協同一緻的“四大全球倡議”體系，為破解和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字“四大赤字”，推動構建人類命運共同體，提供了系統的思路和途徑。

全球治理倡議源于對當今世界發展态勢的深刻洞察，體現了中國作為負責任大國的曆史擔當，也為廣大哲學社會科學工作者提出了新的時代課題。過往“西方中心主義”長期主導和影響國際制度和規範話語等的構建，使得全球治理的相關理論研究圍繞西方利益和價值觀展開，難以充分反映和包容非西方國家的治理實踐和多樣化訴求。應當以全球治理倡議的提出為契機，加強對倡議相關内容和要素的體系化學理化研究闡釋，加快構建全球治理領域的中國自主知識體系，為全球治理貢獻更多中國理論。

深入研究如何在全球治理中有效貫徹主權平等。主權平等是國與國規範彼此關系最重要的準則，也是聯合國及所有國際機構、組織共同遵循的首要原則。在全球治理中奉行主權平等，要堅決抵制霸權主義和強權政治，反對唯我獨尊、弱肉強食的叢林法則。與此同時，在經濟全球化深入發展、各國相互聯系和依存日益加深的當下，主權平等并不意味着各國自行其是乃至以鄰為壑。人類命運共同體理念所内蘊的共同利益、共同價值和共同責任，客觀上要求對主權國家與國際社會之間的關系進行與時俱進的動态調适。在研究中既要警惕“主權過時論”“人權高于主權”等絕對化的偏頗論調，又要反對以一國國内制度規定等為借口拒不履行國際義務、承擔國際責任，确保在全球治理中有效貫徹主權平等。

深入研究如何在全球治理中全面落實國際法治。全面落實國際法治，根本上在于落實“國際法之治”。國際法是當今國際社會最主要和最重要的行為準則，也是國際社會通用的話語體系，在國際法治的建設和實現過程中發揮着基礎性、關鍵性作用。我們要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，主動參與國際規則制定，推進國際關系法治化。當今世界，大國對于落實國際法治發揮着尤為重要的作用。盡管大國之間基于實力的博弈無法避免，但其不應成為支配國際交往和解決全球問題的底層驅動。鑒于個别大國對于國際法規則日益采取“合則用，不合則棄”的機會主義态度，需要深入研究如何運用國際法進行有效遏制和反制，以及如何更好發揮中國“以身作則”的示範作用，以此維護國際法的權威性和統一性，為在全球治理中真正落實國際法治築牢根基。

深入研究如何在全球治理中堅定踐行多邊主義。現行國際體系和國際秩序的核心理念是多邊主義。多邊主義是二戰以來具有基礎性、主導性的制度安排和價值理念，具有重大的進步意義，促進了世界的和平、穩定、發展、繁榮，增進了全人類的共同福祉。聯合國是當今世界最具代表性的多邊機構，維護聯合國在國際體系中的核心和權威地位是踐行真正多邊主義的題中應有之義，個别國家或者少數國家集團的意志和利益必須服從以聯合國為代表的國際社會的整體意志和利益。在涉及其他國家或者國際社會整體利益的事項上，不進行協商、合作，而是采取自行其是的單邊主義做法，無異于将自身立場和選擇強加于人，有違主權平等原則以及以之為基礎的國際合作原則。鑒于現行國際法上除某些具體領域外，還缺乏一般性的關于踐行多邊主義的明确規則，有必要從國際關系和國際法的基本原則出發，深入論證踐行多邊主義的可取性乃至義務性，持續推動相關學科領域的理論創新和話語創新。

深入研究如何在全球治理中始終堅持以人為本。各國人民是全球治理的根本參與者和受益者。堅持以人為本是全球治理的價值取向。既有全球治理體系以西方資本主義現代化為基礎，後者遵循“資本主宰”邏輯，在創造巨大物質财富的同時也使人類社會陷入貧富兩極分化、社會階層撕裂、文明沖突加劇等一系列困境。中國式現代化追求全體人民共同富裕，主張物質文明和精神文明相協調，強調人與自然和諧共生。中國參與和引領全球治理的過程，同時也是将中國式現代化的卓越成就讓各國人民了解、将中國式現代化的成功經驗同各國人民分享的過程，是打破“現代化=西方化”、展示現代化的另一幅圖景的過程。中國既是世界上最大的發展中國家和全球南方的天然成員，又是全球第二大經濟體。如何在維護自身主權、安全、發展利益的同時給各國人民帶來實實在在的獲得感、安全感和幸福感，是值得充分研究的重要課題。

深入研究如何在全球治理中鮮明體現行動導向。行動導向是全球治理倡議的重要原則。全球治理是否管用，關鍵在于能否解決實際問題。發達國家要切實履行責任，提供更多資源和公共産品；發展中國家也要聯合自強，作出力所能及的貢獻。中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中，不尋求新的特殊和差别待遇，就是行動導向、務求實效的典型例證。在多邊貿易體制風雨飄搖、世貿組織談判舉步維艱的背景下，這一舉措有助于推動世貿組織第14屆部長級會議取得發展導向型成果，助力世貿組織改革取得實質性進展，為更好落實全球發展倡議和實現聯合國2030年可持續發展目标作出貢獻。加強對這類實踐的學理性闡釋和理論提煉，有助于将相關研究推向深入。

時代是思想之母，實踐是理論之源。全球治理倡議為哲學社會科學工作者提出了新的研究課題，也為全球治理領域的理論創新提供了新的曆史契機。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，立足中國式現代化的成功經驗和中國特色大國外交的豐富實踐，加強對倡議的體系化學理化研究闡釋，貢獻全球治理的中國理論、講好全球治理的中國故事、發出全球治理的中國正聲。

◇中國社會科學報特約評論員 廖凡

來源：中國社會科學網-中國社會科學報