推動中國公共管理自主知識體系構建

9月13日，中國社會科學雜志社公共管理前沿論壇（2025）在廣州舉行。來自國内多所高校的數十位知名專家學者聚焦“公共治理現代化：中國實踐與國際比較”這一主題，通過跨學科、多維度的對話，為構建中國自主的公共管理知識體系彙聚智慧。

構建公共管理研究的中國學派

構建中國特色哲學社會科學、推進中國自主的知識體系建設，已經進入了依托各具體學科深耕細作、切實推進的新階段。與會學者認為，公共管理研究要立足中國治理實踐，深入總結公共管理領域具有普遍意義的中國方案；要以文明互鑒的胸懷，推動多元治理智慧的交流互鑒；要心系“國之大者”，在理論與實踐的對話中不斷推動公共管理的理論創新，構建公共管理研究的中國學派，為紮實推進中國式現代化貢獻學術智慧與理論力量。

南京大學政府管理學院教授童星認為，我國的社會治理呈現出回歸到治理傳統和提升為現代治理的雙重轉型，遇到一系列西方國家未曾遇到過的矛盾和問題，需要通過立足本土的創新實踐和建構具有中國特色的社會科學學科體系予以解決。在武漢大學政治與公共管理學院教授丁煌看來，中國公共管理自主知識體系構建要把握四個原則：發揮馬克思主義中國化的價值引領、挖掘中國傳統治國理政的思想智慧、總結中國現代治國理政的實踐經驗和促進公共管理知識體系的文明互鑒。暨南大學公共管理學院/應急管理學院院長戴勝利同樣表示，中國特色環境政治學亟須立足本土實踐建立自主的問題意識，通過學理化和體系化實現政治話語的學術轉化，同時通過推動中國話語的國際轉譯，最終實現“從實踐中來、到實踐中去，為中國立論、為世界貢獻”的核心使命。

人工智能深刻影響公共治理

政府創新是公共管理實踐變革的基礎，是推動當代中國改革開放的根本動力與關鍵變量。浙江工商大學黨委書記、浙江大學社會治理研究院院長郁建興團隊研究發現，在全面深化改革進程中，中國政府始終維持高位穩定的創新水平，其中科技領域的政府創新異軍突起，成為開啟科技創新引領經濟社會發展新階段的關鍵因素，未來中國或将率先探索出“人工智能+政府創新”的多元異構公共治理新範式，引領全球公共實踐變革。華中師範大學政治學與國家治理研究院院長陳軍亞認為，“政權秩序與社會活力”的動态平衡是基層建制持續演進并動态創新的制度理性，提升國家治理能力，需要增強國家的制度建設能力。在治理能力現代化導向下，制度的适應性創新是基層建制制度建設的未來方向，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵。

當前，數據成為驅動經濟和社會發展的新型生産要素，而人工智能技術作為關鍵驅動力，為數據價值的深度挖掘與轉化提供了前所未有的可能。然而，當前數據要素市場仍面臨“供不出、流不動、用不好”的現實困境。對此，湖南農業大學公共管理與法學學院教授徐曉林提出了政産學研用協同驅動的數據業務網突破路徑，強調通過跨系統協同、生态治理及技術創新，構建數據要素生産、流通、交易、存證、監管與安全治理的全鍊條治理體系，實現數據要素資産化、價值化與市場化。在四川大學公共管理學院教授夏志強看來，數據的重要價值體現為數據能夠複制、流動和共享，經由量化編碼、信息化處理、網絡化傳輸以及智能化應用，全方位推動人類文明形态向更高階段演進，實現整體普惠性福祉增長。

數字治理作為國家治理體系和治理能力現代化的關鍵場域，正成為中國式現代化進程中的核心試驗場。中國人民大學公共管理學院教授臧雷振分享了他對數字治理經驗的方法論轉化與知識體系建構的最新探索，即從“講好中國故事”到“構建中國方法”，其構建了一套基于中國數字治理實踐的知識生成方法論原型。該原型整合了創造啟發、結構認知、實證推斷與象征解釋四類推理機制，既揭示了本土制度邏輯與政治文化在知識生産中的嵌入方式，也為跨情境理論構建提供了系統化路徑。面對傳統數字政府建設形成的“工具理性”主導的發展困境，複旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊建議，未來數字政府建設應堅持人本化方向，推動從工具導向轉向價值導向，滿足人的“具體”的需求、尊重人的尊嚴與保障人的自主性，貫徹為了人和依靠人，在制度創新中打造開放參與、共建共治的數字政府建設格局。

論壇由中國社會科學雜志社、暨南大學主辦，中國社會科學雜志社馬克思主義理論編輯部、暨南大學社會科學研究處、暨南大學公共管理學院/應急管理學院承辦。

中國社會科學報記者 李永傑

來源：中國社會科學網-中國社會科學報