統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，是習近平總書記站在全局和戰略高度，對全黨特别是領導幹部提出的工作要求，這一重要論述是對我們黨“兩個大局”論述的繼承和創新，科學揭示了新時代中國與世界關系的深刻變化，突出了鮮明的戰略主動性，為新時代準确把握“兩個大局”提供了根本遵循，具有重要的理論意義與實踐價值。

“兩個大局”論述的繼承和創新

中國共産黨一經誕生，就肩負起實現中華民族偉大複興的曆史重任，深刻思考中國與世界關系，形成了兼顧國内國際“兩個大局”的戰略思維。在不同曆史時期，我們黨關于“兩個大局”論述的内涵随着實踐的發展而不斷完善。

在新民主主義革命時期，“兩個大局”主要是指中國革命和世界革命。我們黨緊扣反對帝國主義、封建主義及官僚資本主義的鮮明指向，“兩個大局”論述側重于構建國内國際統一戰線。毛澤東把統一戰線列為中國革命取得成功的三大法寶之首，強調在國内，喚起民衆，團結工人階級、農民階級、城市小資産階級和民族資産階級，在工人階級領導之下，結成國内的統一戰線；在國外，聯合世界上以平等待我的民族和各國人民，聯合蘇聯，聯合各人民民主國家，聯合其他各國的無産階級和廣大人民，結成國際的統一戰線。

在社會主義革命和建設時期，“兩個大局”主要是指我國社會主義建設與世界社會主義陣營的發展。在冷戰背景下，“兩個大局”論述具有鮮明的意識形态特征，強調推動我國與社會主義陣營其他國家之間的合作。毛澤東在新中國成立前夕發表《論人民民主專政》提出，“積四十年和二十八年的經驗，中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎牆是不行的，第三條道路是沒有的”。我們在外交上采取“一邊倒”戰略，與蘇聯簽署《中蘇友好同盟互助條約》和發展同盟關系，與一些東歐和亞洲的社會主義國家全面發展關系，進而帶動越來越多國家對我國予以外交承認，1971年恢複我國在聯合國的合法席位。

在改革開放和社會主義現代化建設新時期，“兩個大局”主要是指中國的發展與世界的演進之間的關系。“兩個大局”論述強調我國以經濟建設為中心，推動中國與世界的開放合作。我們黨深刻洞察和準确把握世界和平與發展這個時代主題和經濟科技快速發展這個全球大勢，作出改革開放的重大決策，加入世界貿易組織，積極擴大參與全球化。鄧小平提出，沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動内地更好地發展，這是一個事關大局的問題。黨的十七大強調，統籌國内國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。得益于對“兩個大局”的科學把握，我國抓住及用好戰略機遇期，在積極适應和參與經濟全球化的進程中快速發展壯大，實現從封閉半封閉到全方位開放的曆史性轉變、從生産力相對落後的狀況到經濟總量躍居世界第二的曆史性突破，深刻改變世界發展的趨勢和格局。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，統籌“兩個大局”重要論述立足世界發展的現實，為實現中華民族偉大複興創造更多有利條件，強調中國與世界的高水平互利共赢，推動構建人類命運共同體，因而有了全新内涵。習近平總書記指出，這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村裡，生活在曆史和現實交彙的同一個時空裡，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。當今時代，國内國際已經成為緊密聯系的共同體，超越曆史文化、地域邊界及市場空間範疇，世界格局、秩序及文化正面臨深層次演變。在此背景下中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局相互成就。新時代統籌“兩個大局”重要論述堅持系統觀念和加強統籌協調的戰略主動，這既是40多年改革開放背景下中國與世界深度融合發展的重要經驗總結，又是習近平總書記對這種融合發展及其趨勢的科學認知和深刻把握。

新時代統籌“兩個大局”重要論述的理論貢獻

新時代統籌“兩個大局”重要論述準确把握中國和世界發展大勢，把中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局作為一個系統和整體來看待，深刻回答了“我們處于什麼曆史階段、我們與世界是什麼關系、我們怎麼辦”等重大理論問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

第一，科學判斷我國發展所處的曆史方位和世界坐标。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發展新的曆史方位。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，我們比曆史上任何時期都更接近中華民族偉大複興的目标，比曆史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目标。與此同時，世界正處于大發展大變革大調整時期，雖然和平與發展的時代主題沒有變，但世界面臨的不穩定性不确定性增加，人類處在一個挑戰層出不窮、風險日益增多的時代，數百年來一直由少數國家或者國家集團主導的國際秩序正朝着更加公正合理的方向發展。在新時代統籌“兩個大局”重要論述中，中華民族偉大複興戰略全局從民族曆史維度标注了我國發展的縱坐标，世界百年未有之大變局從國際比較維度标注了我國發展的橫坐标，把統籌“兩個大局”作為謀劃工作的出發點，使我們的理論和路線方針政策能夠建立在科學的基點上。

第二，科學揭示“兩個大局”相互作用的辯證關系。近代之後，我國曾經長期将自身與外部世界相互隔離，或者将世界格局作為影響我國發展進程的外生變量，對外部世界采取被動适應的策略。新時代統籌“兩個大局”重要論述對中國與世界關系作出了全新闡釋，中華民族偉大複興是世界百年未有之大變局的題中應有之義，世界百年未有之大變局不是外在于中國的變局。中國是全球發展的推動者，中國是國際秩序的維護者，世界百年未有之大變局是包含越來越豐富的中國因素的變局。我國市場與世界市場深度聯系，國家利益在全球存在的廣度和深度持續拓展，關系我國發展全局的世界因素日益突出，中華民族偉大複興戰略全局包含越來越豐富的世界因素。新時代統籌“兩個大局”重要論述，深刻闡釋了中國與世界加深聯動的内在機理，揭示了中國與世界關系的新要求。

第三，科學揭示中國與世界命運與共的客觀事實和相互促進的實踐邏輯。中華民族偉大複興戰略全局的順利實現關系到世界百年未有之大變局的積極演進，對世界大變局的科學應對有助于中華民族偉大複興進程的穩步推進。“兩個大局”相互促進，不能顧此失彼。習近平總書記強調，既要把握世界多極化加速推進的大勢，又要重視大國關系深入調整的态勢。既要把握經濟全球化持續發展的大勢，又要重視世界經濟格局深刻演變的動向。既要把握國際環境總體穩定的大勢，又要重視國際安全挑戰錯綜複雜的局面。既要把握各種文明交流互鑒的大勢，又要重視不同思想文化相互激蕩的現實。這四個“既要又要”，是我們統籌“兩個大局”的重要方法論和戰略運籌。要善于抓住和運用好世界大變局帶來的機遇，進一步深化改革開放，将世界大變局所蘊含的有利因素轉化為中華民族偉大複興的助力，同時要時刻警惕世界大變局中的不利因素給中華民族偉大複興帶來的幹擾和風險，妥善加以應對，及時化解前進中的阻力。

新時代統籌“兩個大局”重要論述的實踐價值

新時代統籌“兩個大局”重要論述在實踐上要求，準确把握并積極因應世界大變局來助力實現中華民族偉大複興，弄清楚我國在世界大變局中的地位和作用并科學制定我國發展的大政方針，以更好地實現和維護我國主權、安全、發展利益。

為推動世界大變局朝着有利于中華民族偉大複興的方向演進提供了戰略指引。我國的發展，離不開和平的國際環境和穩定的國際秩序，離不開世界各國人民的理解、支持、幫助。新時代統籌“兩個大局”重要論述要求我們準确把握世界多極化、經濟全球化發展的必然趨勢，抓住世界各國人民對和平與發展的共同訴求，在促進各國共同利益的過程中實現和維護我國利益。針對中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局相互作用帶來的風險易發多發形勢，習近平總書記指出，要因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權，做到準确識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船。善于危中尋機、化危為機，在世界大變局中開創新局。積極把握新時代外交工作大局，緊扣服務民族複興、促進人類進步這條主線，加強對外工作頂層設計，推動建設新型國際關系，推動構建人類命運共同體，在因應世界大變局的過程中，為實現中華民族偉大複興創造更多有利條件。

為更好發揮中國作用以促進世界大變局朝着有利于人類進步的方向發展指明了實踐路徑。中國共産黨在為中國人民謀幸福、為中華民族謀複興的同時，積極為人類謀進步、為世界謀大同。中國以負責任的大國擔當，積極發揮世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者、公共産品提供者的建設性作用。提出全球安全倡議，主張堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全。提出全球發展倡議，主張堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向，共同推動全球發展邁向平衡協調包容新階段。面對新冠肺炎疫情，積極踐行構建人類衛生健康共同體的重要理念，主張各國相互支持、加強防疫措施協調、完善全球公共衛生治理。這一系列戰略舉措都在為世界大變局注入更多正能量，壯大人類進步潮流，為實現中華民族偉大複興營造良好的戰略态勢。

〔作者單位：中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院〕

來源：學習時報