2024年政府工作報告的亮點——學習貫徹2024年全國兩會精神

2024年政府工作報告的亮點

——學習貫徹2024年全國兩會精神

辛向陽

　　2024年3月5日至11日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議勝利召開。此次大會是一次高舉旗幟、真抓實幹、團結奮進的大會。大會期間，代表們肩負黨和人民重托，以飽滿的政治熱情和昂揚的精神狀态依法履職盡責，認真審議各項報告和議案，會議成果充分體現了黨的主張和人民意志的統一，彰顯了全過程人民民主和國家根本政治制度的顯著優勢。

　　十四屆全國人大二次會議表決通過了關于政府工作報告的決議。決議指出，會議充分肯定國務院過去一年的工作，同意報告提出的2024年經濟社會發展的總體要求、政策取向和工作任務，決定批準這個報告。

一、加快發展新質生産力

　　2024年政府工作報告明确指出：“大力推進現代化産業體系建設，加快發展新質生産力。”

　　（一）概念由來及演變過程

　　2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生産力”。他指出：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興産業，積極培育未來産業，加快形成新質生産力，增強發展新動能。”

　　2023年12月召開的中央經濟工作會議強調：“以科技創新引領現代化産業體系建設。要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。”

　　2024年1月31日，中共中央政治局就紮實推進高質量發展進行第十一次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，“必須牢記高質量發展是新時代的硬道理”，“發展新質生産力是推動高質量發展的内在要求和重要着力點”。習近平總書記系統深刻地闡釋了新質生産力：“概括地說，新質生産力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生産力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生産力質态。它由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本内涵，以全要素生産率大幅提升為核心标志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生産力。”這段話指明了新質生産力産生的重要因素、基本内涵、核心标志、特點、關鍵、本質。

　　2024年3月5日，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生産力。面對新一輪科技革命和産業變革，我們必須搶抓機遇，加大創新力度，培育壯大新興産業，超前布局建設未來産業，完善現代化産業體系。發展新質生産力不是忽視、放棄傳統産業，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發，先立後破、因地制宜、分類指導，根據本地的資源禀賦、産業基礎、科研條件等，有選擇地推動新産業、新模式、新動能發展，用新技術改造提升傳統産業，積極促進産業高端化、智能化、綠色化。

　　（二）如何加快新質生産力的發展

　　2024年政府工作報告指出：“充分發揮創新主導作用，以科技創新推動産業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生産率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生産力實現新的躍升。”發展新質生産力要抓住以下八個“新”。

　　01

　　新鍊條

　　2024年政府工作報告指出：“實施制造業重點産業鍊高質量發展行動，着力補齊短闆、拉長長闆、鍛造新闆，增強産業鍊供應鍊韌性和競争力。實施制造業技術改造升級工程，培育壯大先進制造業集群，創建國家新型工業化示範區，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化轉型。”

　　02

　　新優勢

　　2024年政府工作報告指出，“鞏固擴大智能網聯新能源汽車等産業領先優勢，加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等産業發展”。

　　2023年，我國新能源汽車産銷量分别達958.7萬輛和949.5萬輛。我國新能源汽車産銷量占全球比重超過60%、連續9年位居世界第一位；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創曆史新高。在出口的120.3萬輛中，歐洲占比達38%，遠超其他地區。

　　03

　　新引擎

　　2024年政府工作報告指出，“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”。

　　根據國務院、中央軍委發布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，“低空”指距正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據不同地區特點和實際需要可延伸至4000米的空域。“低空經濟”則是以低空空域為依托，以通用航空産業為主導，涉及低空飛行、航空旅遊、支線客運、通航服務、科研教育等衆多行業的經濟概念，是輻射帶動效應強、産業鍊較長的綜合經濟形态。2021年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次提出發展低空經濟。2023年，低空經濟迎來發展熱潮。據不完全統計，全國有16個省份将低空經濟、通用航空等相關内容寫入政府工作報告。粵港澳大灣區數字經濟研究院（IDEA）發布的低空經濟白皮書顯示，到2025年，低空經濟對中國國民經濟的綜合貢獻值将達3萬億至5萬億元。

　　04

　　新賽道

　　2024年政府工作報告指出：“制定未來産業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來産業先導區。”

　　據統計，2022年在量子信息技術領域申請的專利前五強分别是中國、日本、歐盟、美國和韓國。其中，我國申請的專利占到了全球的52.3%，超過了日本、歐盟、美國和韓國之和。中國在量子信息技術專利這一領域擁有多達3000項量子專利，總數約為美國的兩倍。

　　05

　　新賦能

　　2024年政府工作報告指出：“深化大數據、人工智能等研發應用，開展‘人工智能+’行動，打造具有國際競争力的數字産業集群。實施制造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規模化應用，推進服務業數字化，建設智慧城市、數字鄉村。深入開展中小企業數字化賦能專項行動。支持平台企業在促進創新、增加就業、國際競争中大顯身手。健全數據基礎制度，大力推動數據開發開放和流通使用。适度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力産業生态。我們要以廣泛深刻的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理現代化水平。”

　　06

　　新能源

　　2024年政府工作報告指出：“深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。”

　　近年來，以風電光伏為代表的新能源産業依托技術、裝備創新實現蓬勃發展，我國新能源産業鍊創新鍊不斷增強，成為領跑全球的新興産業，形成綠色可持續增長的經濟新動能。要加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，加速建設新能源供給消納體系，按照推動煤炭和新能源優化組合的要求，鼓勵煤電企業與新能源企業開展實質性聯營。

　　07

　　新設施

　　2024年政府工作報告指出，“适度超前建設數字基礎設施”。2018年12月召開的中央經濟工作會議明确提出，“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。建設新型基礎設施，我國應大力推進“數網融合”，構建以數聯網為代表的數據流通基礎設施；推進“算網融合”，實現通算、智算、超算等各類算力資源的統籌運用；推進“智網融合”，體系化布局5G-A和6G網絡研發，暢通萬物智聯“大動脈”。

　　08

　　新關系（新型生産關系）

　　習近平總書記強調：“生産關系必須與生産力發展要求相适應。發展新質生産力，必須進一步全面深化改革，形成與之相适應的新型生産關系。要深化經濟體制、科技體制等改革，着力打通束縛新質生産力發展的堵點卡點，建立高标準市場體系，創新生産要素配置方式，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動。”

　　第一，充分發揮勞動者在生産力發展中的主導作用，讓勞動者的才能得到全面發展。

　　第二，提高勞動者在整個生産過程中的參與性，從而加強管理的民主性。

　　第三，提高勞動報酬在初次分配中的比重。2024年政府工作報告指出：“加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，優化工作生活保障和表彰獎勵制度。”我們要研究好新型生産關系，通過發揮新型生産關系的作用，推動新質生産力的發展。

二、堅持以人民為中心的發展思想

　　以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求。2024年政府工作報告指出：“堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。”

　　2024年政府工作報告裡有很多數據可以說明我們是如何做到以人民為中心的，以及今後如何更好地做到以人民為中心。2023年的數據顯示：城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%；提高“一老一小”個人所得稅專項附加扣除标準，6600多萬納稅人受益；加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭；脫貧人口務工規模超過3300萬；國家助學貸款提标降息惠及1100多萬學生。

　　2024年政府工作報告指出：“廣大幹部要增強‘時時放心不下’的責任感，并切實轉化為‘事事心中有底’的行動力，提振幹事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作善成，努力創造無愧于時代和人民的新業績。”2024年民生方面發展的主要預期目标是：國内生産總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。預計2024年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。紮實做好退役軍人就業安置工作，積極促進農民工就業，加強對殘疾人等就業困難人員幫扶。同時，居民醫保人均财政補助标準将提高30元，城鄉居民基礎養老金月最低标準将提高20元。

　　2024年政府工作報告指出：“我們一定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托！”貫徹落實以人民為中心的發展思想，要注重從企業和群衆期盼中找準工作着眼點、政策發力點；在解決人民群衆急難愁盼中培育新的經濟增長點；多渠道增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，努力促進低收入群體增收。

三、堅持穩中求進工作總基調

　　2024年政府工作報告指出：“做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調控力度，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好态勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，以中國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業。”

　　2024年政府工作報告指出：“我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區各部門要多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，謹慎出台收縮性抑制性舉措，清理和廢止有悖于高質量發展的政策規定。進是方向和動力，該立的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特别是要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。”這段話闡釋了穩和進的辯證關系，沒有穩，就沒有實質性的進；沒有進，穩也不是真正的穩。

　　第一，深刻把握好習近平總書記圍繞堅持穩中求進工作總基調發表的一系列重要論述。

　　習近平總書記指出：“堅持穩中求進工作總基調，‘穩’的重點要放在穩住經濟運行上，确保增長、就業、物價不出現大的波動，确保金融不出現區域性系統性風險。‘進’的重點要放在調整經濟結構和深化改革開放上，确保轉變經濟發展方式和創新驅動發展取得新成效。‘穩’和‘進’要相互促進，經濟社會平穩，才能為調整經濟結構和深化改革開放創造穩定宏觀環境；調整經濟結構和深化改革開放取得實質性進展，才能為經濟社會平穩運行創造良好預期。”

　　第二，深刻把握好2024年政府工作報告提出的“穩預期、穩增長、穩就業”的基本要求。

　　穩預期就是要增強信心，穩定社會整體預期。我們經常講，信心比黃金更珍貴。改革開放以來，我們創造了世所罕見的經濟快速發展奇迹和社會長期穩定奇迹。一個重要原因就是廣大人民群衆對于未來始終有信心，始終有樂觀的預期。

　　穩增長就是要穩住經濟增長速度，實現量的合理增長和質的穩步提升。一方面，為推進現代化建設，實現人民對美好生活的向往，我們要保持一定的增長速度。另一方面，随着經濟總量的不斷增長，經濟增速要從高速增長轉換為中高速增長。這是符合經濟發展規律的。2024年，我們提出的目标是國内生産總值增長5%左右。實現這一目标，意義重大。

　　我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變。中國經濟發展具備許多有利條件和強大優勢。習近平主席在亞太經合組織工商領導人峰會上的書面演講中指出：“中國具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、産業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，經濟發展具備強勁的内生動力、韌性、潛力。”2024年政府工作報告再次強調：“我國具有顯著的制度優勢、超大規模市場的需求優勢、産業體系完備的供給優勢、高素質勞動者衆多的人才優勢，科技創新能力在持續提升，新産業、新模式、新動能在加快壯大，發展内生動力在不斷積聚，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，必須增強信心和底氣。”

　　穩就業就是要突出就業優先導向，加大促就業專項政策力度。2024年政府工作報告指出：“就業是最基本的民生。要突出就業優先導向，加強财稅、金融等政策對穩就業的支持，加大促就業專項政策力度。落實和完善穩崗返還、專項貸款、就業和社保補貼等政策，加強對就業容量大的行業企業支持。”2024年政府工作報告強調：“分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形态就業人員職業傷害保障試點。堅決糾正性别、年齡、學曆等就業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關系協商協調機制，維護勞動者合法權益。”

四、堅持正确的思想方法和工作方法

　　2024年政府工作報告指出：“堅持正确的思想方法和工作方法，勇于打破思維定勢和路徑依賴，積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為，确保最終效果符合黨中央決策意圖，順應人民群衆期待。”

　　什麼是思維定勢？

　　思維定勢就是我們經常講的慣性思維，是由先前的活動而造成的一種對活動的特殊的心理準備狀态，或活動的傾向性。在環境不變的條件下，定勢使人能夠應用已掌握的方法迅速解決問題。而在情境發生變化時，它則會妨礙人采用新的方法。消極的思維定勢是束縛創造性思維的枷鎖。打破思維定勢，不斷解放思想，才能推動發展。

　　什麼是路徑依賴？

　　路徑依賴是制度經濟學的重要概念。人們一旦作出某種選擇，就可能對這種路徑産生依賴，并在慣性的作用下在這條既定的軌道上不斷自我強化。曆史上有很多關于路徑依賴的故事，比如現代鐵路兩條鐵軌之間的标準距離是4.85英尺，這個标準是根據一百多年前馬車的寬度制定的，而馬車的标準源于英國馬路的寬度，而英國馬路的寬度又源于羅馬戰車的寬度——剛好容下兩個馬屁股。所以，現代鐵路兩條鐵軌之間的标準距離，是根據兩千多年前的兩個馬屁股的寬度設定的。雖然有些路徑依賴是合理的，但是相當多的路徑依賴具有局限性，使人無法輕易走出。

　　如何打破思維定勢和路徑依賴？

　　第一，掌握好統籌兼顧的方法。2024年政府工作報告提出“三個統籌”：一是統籌擴大内需和深化供給側結構性改革；二是統籌新型城鎮化和鄉村全面振興；三是統籌高質量發展和高水平安全。

　　習近平總書記指出：“統籌兼顧是中國共産黨的一個科學方法論。它的哲學内涵就是馬克思主義辯證法。”2003年10月，中國共産黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若幹問題的決定》提出“五個統籌”：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國内發展和對外開放。2007年，黨的十七大報告指出，科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統籌協調作為一種重要方法來強調和堅持。習近平總書記指出：“協調既是發展手段又是發展目标，同時還是評價發展的标準和尺度，是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短闆和潛力的統一。”2023年2月7日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研讨班開班式上強調：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正确處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。”

　　統籌擴大内需和深化供給側結構性改革。沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。從需求端看，實施擴大内需戰略，着眼生産、分配、流通、消費和投資再生産全鍊條，加快培育完整内需體系，為供給提供動力。從供給端看，持續推動科技創新、制度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強産業鍊供應鍊的競争力和安全性，以自主可控、高質量的供給适應滿足現有需求，創造引領新的需求。

　　統籌新型城鎮化和鄉村全面振興。推進城鎮化和鄉村振興這兩個任務同時進行，我們經常面臨兩難的困境。目前我國城鎮化率每年以平均1個百分點的速度提升，相當于每年有1000多萬人口進入城市就業和生活。農村人口大量轉變為城市人口，如何推動鄉村振興？推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，發揮縣城連接城市、服務鄉村作用，增強對鄉村的輻射帶動能力。

　　統籌高質量發展和高水平安全。黨的十九大報告指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”高水平安全内涵豐富，涉及面廣泛，包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生态安全、資源安全、核安全等。要把國家安全同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，做到以發展促安全、以安全保發展，從而牢牢把握推動改革發展和維護國家安全的戰略主動權。

　　第二，樹立系統觀念。堅持系統觀念，是習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要内容。2024年政府工作報告指出：“強化系統觀念，把握和處理好重大關系，從整體上深入謀劃和推進各項工作。堅持質量第一、效益優先，繼續固本培元，增強宏觀調控針對性有效性，注重從企業和群衆期盼中找準工作着眼點、政策發力點，努力實現全年增長目标。”

　　強化系統觀念，一是增強宏觀政策取向一緻性。圍繞發展大局，加強财政、貨币、就業、産業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，強化政策統籌，确保同向發力、形成合力。二是各地區各部門制定政策要認真聽取和吸納各方面意見，涉企政策要注重與市場溝通、回應企業關切。實施政策要強化協同聯動、放大組合效應，防止顧此失彼、相互掣肘。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上指出：“任何一項政策出台，不管初衷多麼好，都要考慮可能産生的負面影響，考慮實際執行同政策初衷的差别，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平。”我們要注意不要形成合成謬誤。合成謬誤的意思是，對局部說來是對的東西，僅僅由于它對局部而言是對的，便說它對總體而言也必然是對的，這是一種謬誤。習近平總書記深刻指出：“有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工作方式簡單，導緻一些初衷是好的政策産生了相反的作用。”

五、弘揚教育家精神、科學家精神、優秀企業家精神，發揚自我革命精神

　　（一）弘揚教育家精神

　　2024年政府工作報告指出：“弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍。”教育家精神，是教育家在從事教育研究、追求教育理想、踐行教育理念的過程中體現出來的對教育的态度情感、價值取向和職業操守，它決定了教育家對教育的看法和行為取向。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視教師隊伍建設，發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示。2014年，習近平總書記提出“四有”好老師的标準，為老師們明确了努力的目标：“全國廣大教師要做有理想信念、有道德情操、有紮實知識、有仁愛之心的好老師”。2016年，習近平總書記向廣大教師提出了做“四個引路人”的殷切希望：“廣大教師要做學生錘煉品格的引路人，做學生學習知識的引路人，做學生創新思維的引路人，做學生奉獻祖國的引路人。”2022年，習近平總書記指出：“培養社會主義建設者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業知識、做好‘經師’，又涵養德行、成為‘人師’，努力做精于‘傳道授業解惑’的‘經師’和‘人師’的統一者。”2023年，習近平總書記在緻全國優秀教師代表的信中指出：“教師群體中湧現出一批教育家和優秀教師，他們具有心有大我、至誠報國的理想信念，言為士則、行為世範的道德情操，啟智潤心、因材施教的育人智慧，勤學笃行、求是創新的躬耕态度，樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，胸懷天下、以文化人的弘道追求，展現了中國特有的教育家精神。”

　　（二）弘揚科學家精神

　　2024年政府工作報告指出：“培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風。”

　　2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》指出：要大力弘揚胸懷祖國、服務人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創新精神，追求真理、嚴謹治學的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻精神，集智攻關、團結協作的協同精神，甘為人梯、獎掖後學的育人精神。

　　2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上指出：“科學家精神是科技工作者在長期科學實踐中積累的寶貴精神财富。”習近平總書記強調：“科學無國界，科學家有祖國。”科技工作者要“把自己的科學追求融入建設社會主義現代化國家的偉大事業中去”，“要樹立敢于創造的雄心壯志”，“努力實現更多‘從0到1’的突破”，“不斷向科學技術廣度和深度進軍”。

　　（三）弘揚優秀企業家精神

　　2024年政府工作報告指出：“弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢幹敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。”2018年政府工作報告指出，“激發和保護企業家精神”。2019年政府工作報告指出，“激發企業家精神”。

　　優秀企業家精神的内涵包括愛國敬業、遵紀守法、艱苦奮鬥、創新發展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會等方面。我們要大力弘揚優秀企業家精神，支持企業家不斷開拓創新，積極履行社會責任。

　　（四）發揚自我革命精神

　　2024年政府工作報告指出：“發揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争。”

　　2022年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研讨班上指出：“我在慶祝中國共産黨成立一百周年大會上講到，中國共産黨從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。這次六中全會決議再次重申了這句話。在去年的中央政治局民主生活會上，我再次講了這個問題，強調黨的高級幹部有相當的領導權、決策權、指揮權，如果立場不穩、‘三觀’不正、自律不嚴，很容易在政治上、政策上走偏，不知不覺甚至心甘情願地成為各種利益集團、權勢團體、特權階層的代言人，那後果是十分嚴重的！在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上，我們的頭腦要特别清醒、立場要特别堅定。”

　　六、深入學習貫徹習近平文化思想

　　2024年政府工作報告指出：“深入學習貫徹習近平文化思想。”習近平文化思想深刻回答了新時代我國文化建設舉什麼旗、走什麼路、堅持什麼原則、實現什麼目标等根本問題，豐富和發展了馬克思主義文化理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的文化篇。

　　（一）兩個基本理論

　　習近平總書記指出，守正，“守的是中國共産黨的文化領導權和中華民族的文化主體性”。

　　01

　　文化領導權理論

　　習近平總書記深刻指出：“經濟建設是黨的中心工作，意識形态工作是黨的一項極端重要的工作。”2013年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎。”習近平總書記指出：“我們必須把意識形态工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的曆史性錯誤。”2016年，習近平總書記指出，“黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則”，“黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏”。習近平總書記反複強調：“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關。”要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域。習近平總書記指出：“加強和改善黨對哲學社會科學工作的領導，是繁榮發展我國哲學社會科學事業的根本保證。”習近平總書記指出，“各級黨委（黨組）要把加強國際傳播能力建設納入黨委（黨組）意識形态工作責任制”。這些工作涉及文化建設各領域，貫通文化建設曆史、現實、未來。

　　02

　　文化主體性理論

　　文化主體性是一個國家在發展過程中表現出來的具有自主性、能動性、對象性的獨特價值理念的存在狀态，也是一個國家區别于其他國家所具有的鮮明文化特質和價值标識。習近平總書記在文化傳承發展座談會上指出：“任何文化要立得住、行得遠，要有引領力、凝聚力、塑造力、輻射力，就必須有自己的主體性。中國共産黨曆來重視文化，新時代我們在道路自信、理論自信、制度自信的基礎上增加了文化自信。文化自信就來自我們的文化主體性。這一主體性是中國共産黨帶領中國人民在中國大地上建立起來的；是在創造性轉化、創新性發展中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化的基礎上，借鑒吸收人類一切優秀文明成果的基礎上建立起來的；是通過把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合建立起來的。”文化主體性是文化自信的根本依托，使中國共産黨有了引領時代的強大文化力量，中華民族和中國人民有了國家認同的堅實文化基礎，中華文明有了和世界其他文明交流互鑒的鮮明文化特性。

　　（二）三大方法論

　　01

　　堅持守正創新

　　守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。“必須堅持守正創新”是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的要求。習近平總書記在文化傳承發展座談會上指出，“對文化建設來說，守正才能不迷失自我、不迷失方向，創新才能把握時代、引領時代”，“新時代的文化工作者必須以守正創新的正氣和銳氣，赓續曆史文脈、譜寫當代華章”。

　　守正就是守住本和源、根和魂，着力正本清源、固本培元。要堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖。守正不是抱殘守缺，而是在創造和發展中更好堅持真理。創新就是要激發中華民族具有的突出創新性，在新時代進行更系統、更全面的創新。中華文明的創新性，從根本上決定了中華民族守正不守舊、尊古不複古的進取精神，決定了中華民族不懼新挑戰、勇于接受新事物的無畏品格。新時代的文化建設，要實現傳統與現代的有機銜接，實現文化産品與文化事業的有機融合，實現文化高質量發展，努力滿足人民群衆日益增長的文化需求，豐富人民精神世界，展現出中華文化的強大軟實力。

　　02

　　運用規律分析法

　　規律分析法是通過把握事物發展的内在規律，分析解決問題的方法。習近平總書記在文化傳承發展座談會上指出，“‘第二個結合’，是我們黨對馬克思主義中國化時代化曆史經驗的深刻總結，是對中華文明發展規律的深刻把握”。中華文明從來不用單一文化代替多元文化，而是由多元文化彙聚成共同文化，化解沖突，凝聚共識。中華文明的包容性，從根本上決定了中華民族交往交流交融的曆史取向，決定了中國各宗教信仰多元并存的和諧格局，決定了中華文化對世界文明兼收并蓄的開放胸懷。

　　在把握中華文明發展規律的同時，我們也積極探索世界文明發展規律。習近平主席在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講中指出：“世界文明曆史揭示了一個規律：任何一種文明都要與時偕行，不斷吸納時代精華。”

　　我們在實踐中要不斷把握文化建設的一般規律、社會主義文化建設的普遍規律、中國特色社會主義文化發展的特殊規律。

　　03

　　堅持系統觀念

　　第一，把文化建設放到中國特色社會主義事業發展的戰略全局來謀劃。習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上深刻指出，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要内容；推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉。

　　第二，文化建設是一個系統工程，既包括理想信念、精神生活、思想創造、産業發展、公共服務、傳統文化、文化借鑒、軟實力較量等多領域，又包括思想宣傳工作、新聞輿論、互聯網、哲學社會科學、文藝工作、新型智庫等各行各業。文化發展關涉千頭萬緒，不能眉毛胡子一把抓，而應善于抓住文化發展過程中存在的主要矛盾與矛盾的主要方面，進行具有新的時代特點的文化建設。

　　（三）新思想新觀點新論斷

　　01

　　文化道路

　　黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路”。中國特色社會主義文化發展道路，是中國特色社會主義整體建設當中的重要方面。2018年，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發展道路，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。”

　　02

　　文化強國

　　建設社會主義文化強國。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》指出，到2035年，“建成文化強國”。黨的二十大報告再次強調，到2035年，要建成文化強國，“國家文化軟實力顯著增強”。

　　我們要弘揚社會主義先進文化，廣泛踐行社會主義核心價值觀，不斷深化文化體制改革，解決制約文化發展的“卡脖子”問題，增強全民族文化創造活力，推動文化事業全面繁榮和文化産業快速發展。要加強對外文化交流，通過開展“感知中國”“走讀中國”“視聽中國”，辦好中國文化年（節）等活動，不斷增強中華文明的傳播力和影響力。

　　03

　　文化使命

　　習近平總書記在文化傳承發展座談會上指出：“在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命。”一是文化的繁榮發展，這不僅是新的文化使命的重要方面，也體現着人民對美好生活的向往。二是建設文化強國，這是我們的遠景目标。三是建設中華民族現代文明，這是中國共産黨領導的社會主義文明，是植根中華優秀傳統文化、具有中華文化主體性的文明，是借鑒吸收人類一切優秀文明成果的文明。

　　04

　　“兩個結合”

　　堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。要深刻把握“兩個結合”的豐富内涵，特别是把握好“第二個結合”的内在要求。“第二個結合”是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來的理論和制度創新。

　　05

　　文明互鑒

　　通過對話與交流，促進各種文明在平等的基礎上相互尊重、相互學習、相互借鑒。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：“自古以來，中華民族就以‘天下大同’、‘協和萬邦’的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流，曾經譜寫了萬裡駝鈴萬裡波的浩浩絲路長歌，也曾經創造了萬國衣冠會長安的盛唐氣象。”美國漢學家薛愛華的《撒馬爾罕的金桃》，法國學者葛樂耐的《駛向撒馬爾罕的金色旅程》，都向我們展現了中華文明對世界其他國家産生的廣泛而深遠的影響。馬克思說：“火藥、指南針、印刷術——這是預告資産階級社會到來的三大發明。火藥把騎士階層炸得粉碎，指南針打開了世界市場并建立了殖民地，而印刷術則變成新教的工具，總的來說變成科學複興的手段，變成對精神發展創造必要前提的最強大的杠杆。”

　　我們堅持的是平等的文明觀，強調文明有差異性，沒有高低優劣之分；我們堅持的是互鑒的文明觀，強調各個文明都可以找到彼此的互補之處；我們堅持的是對話的文明觀，強調對話而不是對抗、溝通而不是脫鈎。

　　（作者簡介：辛向陽 中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記、院長）

　　來源：宣講家網