善用系統觀念實現高水平對外開放

善用系統觀念實現高水平對外開放

李琨

黨的二十大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共赢的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民”，深刻回答了“實現什麼樣的開放發展，怎樣實現開放發展”這一具有時代性、前瞻性、全局性的問題。萬事萬物是相關聯系、相互依存的，堅持運用系統觀念認識和處理好開放與自主、開放與安全、市場與政府、國内與國際等關系十分重要。

■ 要善用系統觀念分析實現什麼樣的開放發展

需要看到，國内開放發展的漸進性，具體表現可用“三橫”來歸納：橫通農村與城市，擴大發展自主權，形成開放窗口；橫貫東西南北中，内陸地區依托區域協調的國家大戰略，激發局部性及全域性的開放發展潛能，積蓄後發優勢，形成開放腹地；橫看“對内搞活”，讓一切創造社會财富的源泉充分湧流，使各種資源都能得到充分有效的利用，夯實發展基礎、打造開放高地。

要看到國内與國際在開放中形成複雜多層的巨系統，則可歸納為三縱：縱向深化區域産業鍊供應鍊平台，通過創新驅動提高全要素生産率，集中力量攻堅，加快建設國内現代化經濟體系；縱向搭建雙循環的合作平台，“以我為主”疏通城鄉循環堵點，以城鄉雙向開放為切入點，積極增加國内有效需求；縱向優化貿易結構，促進國内調整産業結構，優化對外開放布局、促進全域性開放發展。

“三橫三縱”相互交織，從融入全球化到推動、引領經濟全球化，從“對外開放”轉向“開放發展”，從引資引技引智到形成全面開放新格局，從獲取比較利益的互利共赢到倡導構建人類命運共同體，從接受國際規則到推動完善國際規則、建立國際經濟新秩序，中國倡導實現開放包容、普惠平衡、多元共赢的全球化。在對外開放中堅持獨立自主，在擴大開放中确保國家經濟安全，在市場化改革中堅持黨的領導，在引進資本中加強資本市場法治建設，在融入世界經濟中優化區域開放布局，這些是中國在開放與改革中積累的寶貴經驗，是自信自立的基礎。

■ 提高系統思維能力推動實現高水平對外開放

構建全國統一大市場，實現市場規模向市場優勢的轉變。中國擁有全球最具成長性的市場，經濟發展内生動力強，國内需求主導國民經濟循環的特征日益明顯。中國擁有世界上最為完整、具有強大的組織調整能力和韌性的産業體系，新業态新模式的快速發展不斷增強市場創新力，這些優勢為實現高水平開放拓展了空間。

一是立足制度創新，實施自由貿易區提升戰略。自貿試驗區和自貿港作為對外開放的新高地，通過制度型開放，主動對标高标準國際經貿規則，深度參與全球産業分工與合作，在國際競争和全球化中搶得先機，赢得主動。

二是加快建設市場化、法治化、國際化營商環境。暢通生産、分配、交換和消費各個環節，促進國内國際雙循環，需要有更加開放、更加聯通、更加規範的市場運行環境來支撐。應不斷放寬服務領域市場準入，提高跨境服務貿易開放水平，拓展對外開放平台功能，擴大面向全球的高标準自由貿易區網絡。

三是發展數字貿易建設貿易強國。中國是世界第二大數字經濟體，數字經濟是實現雙循環、更高水平動态平衡的重要力量。推動數字貿易與傳統服務貿易融合，大力發展數字醫療、數字教育、數字物流、數字知識産權等領域的貿易，以數字貿易帶動服務貿易數字化升級，挖掘外貿增長潛力，提升外貿質量效益，實現從貿易大國向貿易強國的轉變。

開放發展是中國對内形成全面開放新格局，對外建設開放型世界經濟的必然要求。在全面建設社會主義現代化強國的新征程中，堅持用系統思維指導實踐，實現雙向性、多元性和聯動性的開放，以開放促發展、以開放求發展，在高質量發展中實現高水平開放。

（作者為6774澳门永利副教授）

來源：長江日報

鍊接：http://cjrb.cjn.cn/html/2023-02/07/content_252195.htm